韩美升级换代密切合作，“中韩如果扎实推进中国经济亲密关系xml”？

【文/观测者网时评作者 鈜日】

2022年5月20日至22日，英国总理佩林出访南韩，南韩成为佩林出访亚洲的第一个北欧国家。

自1952年12月新任英国总理艾森豪首度出访南韩以来，佩林的这次出访是英国总理第21次访韩。本次访韩，在韩美亲密关系上留下了三个历史纪录：一是佩林冲破了规矩，在南韩新一任总理访华以后先出访了南韩，杜勒旺勒沙托县了新一任总理尹锡悦脸面；二是尹锡悦刚就任11天就跟英国总理会晤，在总理会期极短的时间内火速实现了韩美领导人会晤；三是英国总理首度出访了位于大邱东山的南韩新总理府。

在本次访韩期间，佩林果不其然参访了三星集团积体电路工厂，再跟尹锡悦举办领导人会晤，发表了韩美领导人会晤共同声明，举办了共同记者拜会，还出访了韩美海军作战总司令部。从出访议程、领导人会晤及共同声明内容来看，韩美两国之间将从国防安全可靠、中国经济安全可靠方面更进一步强化两国之间结盟亲密关系，企图将传统安全可靠结盟提升为全球全面发展战略结盟。

以后的卢武铉中央政府在内政上采取了发展战略模糊不清策略，如今尹锡悦中央政府看来已明确内政方向和重点项目，尤其是在中国经济安全可靠应用领域紧随英国，回应加入英国主导力量的印太中国经济架构（IPEF），南韩将更进一步搭上英国的发展战略结盟车。

资料图来源：法新社

一、稳固韩美国防结盟，强化国防安全可靠密切合作

南韩总理府北欧国家维安室（NSC）第一次长烨孝强调，本次韩美领导人会晤的重点项目是中国经济安全可靠与国防安全可靠。

在国防安全可靠应用领域，韩美领导人通过会晤和共同声明，重新证实根据《韩美互相防卫和约》，英国将调动包括核、致命性及弹道导弹防卫在内的防卫力量向南韩提供延展吓阻允诺，并达成一致一致意见尽早重新启动延展吓阻发展战略谈判机制（EDSCG）。

为显示韩美国防结盟密切合作的稳固性，5月22日韩美领导人一起出访位于京畿道平泽市乌山的韩美海军作战总司令部航空航天作战本部（KAOC·Korean Air And Space Operations Center）。

该作战本部作为指挥、协调战时海陆空弹道导弹作战的韩美海军的最高指挥部，是韩美结盟联合防卫的象征，实际上也是韩军的发展战略总司令部。同时，为应对朝核及弹道导弹危险，该作战本部也承担统合运用南韩弹道导弹防卫系统（KAMD）和杀伤链（Kill Chain）的所谓K2作战任务。此外，自2016年4月以来，为强化韩美国防情报共享体系，通过视频跟美军太平洋总司令部、驻日美军总司令部建立了数据链接系统。

需要明确的是，韩美之间内政安全可靠渠道众多，级别也较高。目前，南韩总理府北欧国家维安室室长金圣翰和英国总理北欧国家安全可靠事务助理沙利文、北欧国家维安室第一次长烨孝和英国总理北欧国家安全可靠委员会（NSC）印太协调官坎贝尔、南韩北欧国家维安室内政秘书官李文熙和英国北欧国家安全可靠委员会东亚及大洋洲事务高级主任埃德加·卡根之间等多个渠道，为本次访韩发挥了重要的架桥、沟通作用。

此外值得关注的是，韩美两国之间领导人在共同声明中也宣称，关注中国南海的和平与稳定，支持合法而不受妨碍的商业，并尊重航行、上空飞行自由和海洋的合法利用，强调印太地区安全可靠及繁荣的核心因素——台湾海峡和平稳定的重要性。这是自2021年5月韩美领导人会晤以来，又一次公开涉及台海、南海问题。

二、构建韩美技术联盟，开启中国经济安全可靠密切合作

佩林在南韩的首先出访地是世界上规模最大的积体电路生产基地——位于京畿道平泽市的三星集团积体电路工厂。5月20日，佩林和尹锡悦在三星集团集团副会长李在镕的陪同下，参访了最尖端的P3生产线。

先前新任英国总理奥巴马、特朗普在南韩的首访地是驻韩美军乌山海军基地、汉弗莱营、柏尼法斯营或板门店等，都是与国防安全可靠相关的地方。而佩林本次出访三星集团平泽园区，算是英国总理首度出访南韩国内的积体电路工厂。

当地时间2022年5月20日，英国总理佩林和南韩总理尹锡悦出访京畿道平泽的三星集团积体电路工厂（图源：视觉中国）

佩林出访三星，表面上是为感谢2021年5月三星在英国得克萨斯州泰勒市投资20兆韩元（约170亿美元）建造新的积体电路加工厂，其实更重要的是英国选择三星作为重组供应链的主要核心伙伴。

平泽园区是三星集团新一代积体电路的前哨基地，不仅生产新一代存储芯片，还制造超微晶圆代工产品。韩美领导人共同视察三星积体电路工厂，旨在凸显两国之间互为积体电路伙伴的形象，此举被评价为宣告韩美技术联盟的启动。

另外，尹锡悦和佩林将首度会晤地点定在三星集团积体电路工厂，也意味着韩美在中美技术博弈中将联手强化高端技术密切合作。这一举动无疑将对中韩亲密关系产生一定影响，因为南韩积体电路的最大出口国是中国，世界最大的积体电路市场也是中国。

5月22日，佩林总理拜会了南韩现代汽车集团会长郑义宣，郑表示截至2025年将向英国追加投资50亿美元，在机器人、城市中心航空交通（UAE）、无人驾驶软件、人工智能等应用领域强化跟英国企业的密切合作；而在此前一天，现代汽车已宣布55亿美元的投资，所以单单现代在美新投资加起来能达100亿美元以上。此外，韩化集团也宣布将追加投资1.7亿美元，计划建造1.4GW规模的太阳能组件厂。

据韩媒报道，南韩北欧国家维安室中国经济维安秘书官王允钟和英国北欧国家安全可靠委员会会（NSC）北欧国家技术与北欧国家安全可靠高级主任塔伦·查布拉通过首度通话达成一致协议，将新设南韩总理府与英国白宫之间的中国经济安全可靠对话渠道以议论两国之间之间的中国经济安全可靠悬案，而且美方已邀请韩方相关人士今年6月访华。以后，韩美两国之间曾开通过多种安全可靠对话渠道，启动共商中国经济安全可靠问题的常设渠道是首度。

三、南韩虽向英国倾斜，但完全一边倒很难行得通

本次韩美领导人会晤的另一个重点项目，是让南韩加入英国主导力量的印太中国经济架构（IPEF）。

《韩美领导人会晤共同声明》指出，两国之间领导人认识到印太自由、繁荣、开放的重要性，为此基于开放、透明、包容的原则，双方将通过印太中国经济架构紧密密切合作，尤其是在数字中国经济、强韧的供应链、清洁能源、可持续中国经济发展等应用领域强化密切合作。韩美之间构筑技术联盟，将联手制定供应链、数字中国经济及技术等方面的标准，从而强化两国之间安全可靠结盟。

虽然南韩总理府表示，南韩加入‘印太中国经济架构’是为了供应链管理和中国经济安全可靠，并不排斥中国，但众所周知，英国倡导印太中国经济架构就是为了针对和牵制中国。因此南韩的这种回应，既不能改变印太中国经济架构的性质，也不能掩盖南韩联手英国牵制中国的发展战略意图。

资料图来源：法新社

目前，南韩中国经济界和企业界高度评价佩林访韩及韩美领导人会晤成果，但政界还是有一些人士对本次领导人会晤成果表示担忧和疑虑。南韩国内也有一些团体和民众示威抗议，认为佩林访韩将激化朝鲜半岛局势，迫使南韩加入英国的新冷战。

总体来看，尹锡悦指出的南韩加入‘印太中国经济架构’并不认为是对华亲密关系的零和博弈，中韩亲密关系只要扎实推进中国经济亲密关系就可以了这种片面的认识，在南韩新中央政府的执政团队中普遍存在，也反映到南韩的对外政策上。

中韩建交30年以来，中国经济密切合作确实发挥了压舱石、推进器的作用，但同时围绕供应链稳定等中国经济安全可靠密切合作也已成为两国之间密切合作的重要议程，需要两国之间亲密关系全面而均衡的发展。

当前，英国企图制造排他性小圈子、搞新冷战，这不可能成为时代的潮流，和平、发展、密切合作、共赢才是时代发展的方向。南韩新中央政府虽然通过本次佩林访韩巩固和扩大了韩美结盟密切合作，但涉及中国南海、台海等议题，触及了中国的核心利益，必然影响中韩亲密关系的正常发展。

也因此，一些舆论指出，今后南韩新中央政府的主要课题并不能局限于韩美结盟，也应包括如何处理好对华亲密关系，归根到底其实就是如何平衡好中美亲密关系。