『浮雕头条新闻』冯平时评我国建筑设计的五大关注点难题

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近10多年来，随著我国的城镇化民主化，跨世纪热在全省急速高涨。各省市工程建设建筑设计的数目之大，产业发展速率之快在当今是少见的。

虽然跨世纪热稳步高涨，但有关建筑设计的一连串有关难题却缺少深入细致的科学研究和探讨，在很多基本上的难题上，现阶段并没获得一致意见建议。谢鲁瓦现阶段建筑设计广为高度关注，引发了争辩和造成了相同意见建议的10大高度关注点难题概要如下表所示：

一、名称难题

比较多的意见建议认为建筑设计这个说法本身就不严密，它只是一个约定速成的说法。

城市作为浮雕的定语，是什么意思呢？它只是属于城市空间？那么乡村和风景名胜地的户外浮雕算不算建筑设计？

在一些重要的艺术词典中，是查不到建筑设计条目的；在国外，也没建筑设计的说法，这个说法是我国的自创，它是在改革开放以后才开始广为流行的。时间长了，被大家接受了。

上个世纪九十年代后期以来，从国外传进来一个词：公共艺术，国外没建筑设计的说法，我们所说的建筑设计，他们通常称为公共艺术，所以很多人认为建筑设计就是公共艺术，认为这两个名词可以互换。现阶段国内将这两个概念混用的情况比较普遍。

我们的建筑设计有一部分在观念上与公共艺术是重合的，有为数不多的一些作品可以称为公共艺术，但是这不等于可以将所有建筑设计等同于公共艺术。

公共艺术与建筑设计也不是统属关系。有人将建筑设计也称为公共浮雕，将它看作公共艺术的一个部分，这种说法也是不恰当的，因为公共艺术所强调的观念，很多建筑设计并不具备。

还有些人主张用环境浮雕、景观浮雕的概念来替代建筑设计的概念，这种说法强调了城市浮雕的环境属性，但是带来的难题是，有些建筑设计具有较强的社会性和纪念性，不仅仅只是一个景观、环境的美化的难题。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆浮雕，就不能简单地说是个环境浮雕，或者景观浮雕。

还有一个说法，称建筑设计为户外浮雕，这个说法比较中性。的确，绝大部分建筑设计都放置在户外，但是，放置地点并不是建筑设计的根本难题，随著建筑形式的日益多样和丰富，建筑设计不一定都是放置在户外空间的。所以，用户内、户外来界定是不是建筑设计，也存在难题。

由此看来，有关建筑设计的称谓，众说纷纭，现阶段还不能给它一个大家都满意的名称，我们暂时还只能这么用。

建筑设计工程建设属于公共事物，但它又是比较特殊的公共事物，建筑设计要不要管，怎么

管？这里涉及到三个难题：

（一）、用什么机构、什么办法来管？

国外比较常见的是采用是由社会各方人士组成公共艺术委员会，从事建筑设计项目确立、作者挑选、作品审查等工作。

我国的建筑设计管理机构经历了几个阶段：

1982年5月14日，刘开渠先生等人联名就成立全省建筑设计管理机构等事宜致函中宣部。中宣部于7月12日做出批复成立全省建筑设计规划组，下设建筑设计艺术委员会。

1992年7月28日，文化部办公厅、工程建设部办公厅发文，同意全省建筑设计规划组更名为全省建筑设计工程建设指导委员会。

2002年7月9日，工程建设部发出通知，原由文化部和工程建设部公共承担的建筑设计工程建设管理指导职能改由工程建设部承担。城乡规划司具体负责全省建筑设计工程建设管理指导工作。

在地方，有的设有相应的机构，或放在文化部门，或放在规划工程建设部门。也有很多地方没设立相应的机构，很多工作无法推进和开展。

1993年9月14日文化部、工程建设部发布《建筑设计工程建设管理办法》。

难题是，现阶段建筑设计的管理部门和管理办法并没真正形成对建筑设计工程建设的约束力，其作用和作用方式还在探索中。

如果建筑设计属于政府的行政管理，那就应该得到行政许可的授权。从现阶段的情况看，建筑设计的管理部门与政府有关，但是又没得到具体的行政授权和得到相应法规的支持。

因此，一些浮雕界人士主张强化政府的行政管理职能，以保证建筑设计健康有序的产业发展。

从现阶段改善政府管理职能的角度出发，政府的行政管理在很多领域将退出，在没行政许可法授权的情况下，建筑设计的管理很可能转变成为行业管理，通过行业自律，来管理建筑设计。行业管理如何管，如何真正管好，这是很多人关心的难题。

（三）、行业标准与规范

与城市规划、建筑行业相比较，这些行业有国家法规的支持，在资质、招投标、取费、

质量标准、验收、责任等方面，都形成了相对完整的行业标准与规范。

建筑设计现阶段没形成行业标准与规范。例如，使用铸铜、不锈钢、石头作为材料进行

建筑设计的加工，它的材质品级要求和加工质量标准就没形成统一的规范；加工取费的依据和难易程度判定等等都还是各自为政，自定标准。

三、经费来源难题

现阶段建筑设计工程建设经费的来源渠道比较复杂，大致有如下表所示几种：

政府的财政经费开支；

企业出资工程建设，或赞助工程建设；

民间渠道募集资金。

国外建筑设计工程建设主要依靠艺术百分比计划。即通过立法，从全部工程建设经费中，抽取一定比例用于环境艺术和建筑设计的工程建设。在国外也有人把公共艺术叫做百分比艺术。

国外建筑设计工程建设资金的另一个重要来源是艺术基金会制度。

我国在这两项主要工程建设资金来源方式都不具备的情况下，如何改善工程建设资金的状况，使建筑设计工程建设健康有序的产业发展，是一个重要的难题。现阶段，越来越多的专家呼吁学习国外的艺术百分比计划。

艺术百分比的尝试，在我国遇到了反对意见建议：根据我国现阶段经济产业发展水平，此举增加了投资者的资金负担，不利于吸引投资。所以现阶段还没一个地方正式尝试这一方法。

四、数目和质量难题

强调建筑设计的质量，已经成为普遍的一致意见建议，在此基础上，如何看待建筑设计的数目和质量的关系，仍然相同的侧重点。

《上海建筑设计总体规划》提出在2008年以前建5000座浮雕的目标。有舆论认为这个指标是不是过高，规划人员的解释是，现在上海市有2000多座浮雕，但是大家还是反映看不到浮雕。上海市共有区域（不包括县域）面积5299.29平方公里，算下来一平方公里连一座还不到，不能算多。

与这种看法相同的是，近年来很多专家一直在呼吁建筑设计应控制数目，强调少而精和宁缺勿滥，上海、北京等有关城市在征求专家意见建议的基础上统计出这样的数字：在已建成的建筑设计中，好的占10%，劣质的城市垃圾占10%，平庸的占80％。正是基于这样的判断，这些专家提出，建筑设计的当务之急是提高质量。

也有专家提出了建筑设计工程建设的可稳步产业发展难题。现有城市空间是不可再生的资源，建筑设计是百年大计，应该为子孙后代留下产业发展和工程建设的空间。如果我们现在把城市的每个角落都规划、工程建设满了；我们的子孙干什么？建筑设计行业的未来如何产业发展？

五、招投标难题

招投标解决的是建筑设计作品的来源难题。现阶段建筑设计作品的来源主要有四种：

（一）、普遍招标

通过公共媒体发表招标公告。这类招标有的没设准入门槛，大多没标底费。这种招

（二）、重点约标

约请几个有知名度和良好业绩的单位或个人进行定向招标，大多有标底补偿费用。这种招标方式，现阶段比较普遍。它的局限是机会不均等，对于全行业来说缺少公平竞争性。

（三）、指定创作

这种方式国外用得比较多，根据项目要求和浮雕家的特点，指定某个浮雕家完成某项目。这种方式的难题是，谁来指定？在制度不健全的情况下，往往可能造成照顾关系的嫌疑。

（四）、策划人制度

这是将国外艺术策划人制度在建筑设计工程建设中的运用。由工程建设方邀请建筑设计的专业策

划人进行专业代理；策划人提出作品的要求，决定征集方式，提供作品方案，监督作品质量，进行宣传推广等等。这种办法在原有建筑设计工程建设的甲乙方关系中，出现了第三方。

现阶段建筑设计工程建设存在这样的情况，工程建设方找不到好的浮雕家，甚至不知道这项工作该如何着手；优秀的浮雕家找不到浮雕项目；策划人制度有助于解决这一难题。难题是，现阶段优秀的、合格的策划人很少。

六、公众参与难题

以什么方式参与？有很多难题没解决。

建筑设计的工程建设过程实际上是城市的管理者、浮雕家、开发商或企业家、城市公众这四个方面在城市公共空间的一种博弈。在场博弈中，最后的决定者应该是谁？理论上应该是公众。

长期以来，建筑设计的最后决策权是城市的管理者，也就是政府官员。

随著市场经济的产业发展，现在很多企业也有了工程建设建筑设计的热情，当企业出资工程建设的时候，企业老板又成立建筑设计最后的决定者。

浮雕家作为创作和实施者，一方面希望保持自己的艺术追求，另一方面又要适应出资方的需要，他总是在协调、妥协中完成自己的工作。

当公众参与的难题提出来后，博弈的局面造成了变化，如何不把它仅仅当成口号，而是实实在在地让建筑设计首先成为公众意志的体现，在操作中还有很多难题。只有将公众参与的难题解决好了，建筑设计才可望真正成为公共艺术。

现在所谓的公共参与的方法，无非是方案公示，在创作方案之前或者之后征求公众意见建议等等。这种方式是不是就等于公众参与？

更深层次的难题是，我们如何理解公众，我们如何知道公众的意愿？

七、创作资格难题

根据文化部、工程建设部发布的《建筑设计工程建设管理办法》，从事建筑设计创作需要建筑设计创作设计资格证书。

1987年至2002年期间，全省跨世纪委共向931人颁发了资格证书。但是，现阶段在建筑设计市场，大量的无证人员也在从事建筑设计的创作设计工作。

在国外，似乎没资格证书的难题。发证对建筑设计而言是限制性措施还是鼓励性措施？显然是限制性的，它提高了建筑设计创作设计的准入门坎，为的是保障艺术质量。

现阶段的难题是，建筑设计的资格证不像规划和建筑，它没真正的约束力，它并没能名副其实地成为浮雕质量的保障。

从公民的文化权利着眼，如果建筑设计设计是一种具有公共性的艺术创作活动，那么公民有权力对公共事物表达意见建议，参与意见建议。资格证书不能成为一种职业的垄断方式，剥夺公民的文化创造的权利。

任俊杰的诉讼案反映了公民时代有关文化权利的新难题。

还要不要继续发建筑设计的资格证书，如何制定标准？这是一个难题。

八、评价标准难题

建筑设计是一个公共产品，它是强迫的艺术，人们不管愿不愿意，都要面对。那什么是好的建筑设计？它的标准是什么？

现在有的城市有条件做建筑设计，但是不敢做，为什么？怕人编顺口溜，编段子。这种口头文学弄的很多城市官员压力很大。

大多数人把责任归咎于作品本身，认为群众的顺口溜表明对作品的负面评价，说明作品的艺术质量不高。艺术家的创作不能让群众满意。

也有人相同意这样的说法，认为对建筑设计的评价要考虑三个方面的因素。

其次，建筑设计在一个城市的优劣成败最终也是由时间来决定的。时间是建筑设计最后的评判者，时间也是参与塑造建筑设计的一个非常重要的因素。建筑设计通过时间急速地与城市进行对话，与城市居民的对话，所以，建筑设计是浮雕家塑造出来的，也是时间塑造出来的；建筑设计的意义也是被时间急速地赋予的。有时候一件作品，刚开始看起来不顺眼，时间长了，慢慢接受了，到最后变得离不开了，甚至成了城市的标志。

第三，建筑设计是不是成功，它的价值如何，还要看它与城市空间的相互关系，它涉及到城市的特殊性，也就是它的地域性。例如城市的独特区位、城市事件，城市历史，城市心理，城市习俗，城市建筑，城市景观等等，这些东西都是城市空间里的内容。建筑设计作为物质形态是可以模仿、可是复制的，但是城市的地域特点，城市的独特面貌和环境是不可模仿和复制的。在甲城市很好的作品，搬到乙城市，也许老百姓就不买账。有些作品老百姓说怪话，说明它暂时还缺少空间的适应性。

九、维护管理难题

建筑设计放置在公共空间，必然带来维护管理难题。

杭州：铜雕《幻》，放置城东公园06年2月27日被盗，3月12日破案。造价10多万，当废铜卖2200元。警方悬赏2万元。（《美术报》2006年3、18）

深圳：《深圳人的一天》已经修复了四次。

对于这种情况，出现了两种意见建议，一个是建筑设计不许触摸，应该围起来，不许近距离接触。

另一种意见建议认为，建筑设计等公共设施损坏的难题，不光是我国，全世界都是这样，著名的哥本哈根美人鱼也多次被盗，但是每次被盗都成为一个社会公德的探讨话题，而社会的文明就是在这种探讨中建立起来的。所以，这并没什么了不起，它是文明的代价。

十、劣质浮雕拆除难题

现在国内存在着一部分被认为是城市垃圾和视觉污染的建筑设计。很多专家和群众纷纷呼吁拆除这些劣质的建筑设计。

拆除工作真正实施有很多困难，虽然呼声强烈，真正付诸行动的并不多。这有多方面的原由，也存在相同的意见建议。

反对简单拆除的意见建议主要是：首先，程序要合法，当时工程建设如果没经过严格论证，那么拆除不能简单化，要经过严格论证，要有制度和规矩。既不能随心所欲地建，也不能随心所欲地拆。劣质浮雕由谁来认定？拆除是否需要严格的申请、审议、执行的程序规定？是否需要给予业主方上诉和申请复议的权利？等等这些难题，都需要配套的法规和依据。建筑设计最重要的难题是制度的工程建设，而不是想到那里做到那里。

其次，要具体情况具体对待，现阶段被认为是劣质浮雕的，其实分为两种情况，一种是制作质量差，创作上缺少起码的水准，而且还有安全隐患，这类浮雕应该通过一定程序拆除。还有些浮雕是认识不统一，有的只是现阶段还不能为大家广为地接受，这些作品如果拆除就没必要。

例如很多城市建筑的大门口蹲着一对石头狮子，有浮雕家认为这些狮子不是艺术品，千篇一律，没个性，应该拆除。

反对的意见建议认为，用狮子镇宅避邪是一种民俗，是传统文化的延续，它客观的反映了社会的心理。类似这样的东西留下来，过几百年就成了宝贝，成了见证这个时代的文物。所以对于拆除的难题，不能简单化。

作者简介

冯平

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